Туризм в Беларуси в следующем пятилетии должен стать национальным проектом — на это ориентировал Глава государства во время церемонии инаугурации во Дворце Независимости в марте 2025 года. Новые задачи требуют новых подходов, развивать которые со следующего года собирается новая структура — Национальное агентство по туризму. Именно здесь будет сосредоточен центр управленческих решений в сфере гостеприимства. Каковы важные достижения туриндустрии за последние годы? И какие вопросы сегодня остро стоят перед сферой? Об этом и многом другом побеседовали с директором Департамента по туризму Министерства спорта и туризма Ириной Воронович.
Важно очертить правила для всех
— Ирина Николаевна, вы руководите Департаментом по туризму уже практически шесть лет. Какой главный вывод о сфере сделали за это время?— Туризм — та сфера, в которой достаточно сложно планировать. В ней переплетается ряд направлений экономики, случится что-то непредвиденное в одном — отразится в целом на индустрии гостеприимства. Потому приходится постоянно подстраиваться под ситуацию, оперативно отвечать на вызовы, учиться гибкости и поиску компромиссов, чтобы отстоять в первую очередь интересы путешественников. Помню, когда я пришла в феврале 2020-го на работу в Департамент по туризму, через неделю началось массовое закрытие границ из-за пандемии — экстренно организовали прямую линию, вместе с турбизнесом, коллегами из других стран работали, чтобы вернуть туристов домой. Ночевали в прямом смысле в кабинете на раскладушках. И тот случай был не единственным внезапным событием для белорусского туризма, внесшим корректировки в планы. Практика показала: в любой ситуации надо искать плюсы и думать, как повернуть события в свою пользу. При этом важна крепкая правовая база, позволяющая принимать эффективные решения.
— Какие успешные, на ваш взгляд, нормативные практики действуют?
— Первая — Закон «О туризме», который заработал с января 2023 года. При его разработке учли ситуацию с коронавирусом и постарались максимально обезопасить туристов. Теперь их права защищены.
Ведь туроператоры страхуют свою ответственность, оформляют банковские гарантии, создают специальные фонды при турсоюзах, чтобы в экстренных случаях суметь оперативно прийти на выручку туристам. Выбрать можно только один механизм, но все три рабочие, самый популярный — фонд при турсоюзе.Плюс мы разграничили ответственность турагентов и туроператоров перед клиентами, и путешественники четко понимают, кто за какую часть услуги отвечает. Можно увеличить фонд — закон разрешает прописать больший взнос в уставе при условии, что все участники сообщества согласны. Не понадобятся деньги — излишки можно направить на маркетинг, это допустимо.
Порой возникают споры и о том, чтобы пересмотреть зоны ответственности в бизнес-среде. Это нормально, рабочие моменты, без которых не обойтись. Значит, рынок работает. При этом не идет речи о коренной трансформации подходов.
В этом же законе мы постарались максимально урегулировать правила работы экскурсоводов и гидов-переводчиков. Теперь без подтверждения своих знаний и получения бейджа на маршрут нельзя выйти. Аттестация позволяет отсеять тех, кто порой несерьезно относится к профессии, не готов к работе с людьми, не обладает достаточными знаниями. По сути, экскурсоводы — это штучные специалисты, лицо и голос страны. Потому и требования к ним предъявляются высокие. Ни в одной стране с развитым турпотенциалом просто так не войти в сферу — учитываются знания, практика и стаж, есть контроль в виде сопровождения или туристической полиции. Сейчас комиссия проводит тестирования и встречи с соискателями в столице и в областных центрах — два-три раза в месяц. Часть отсеивается, но есть и те, кто подтверждает новые маршруты, чтобы нарастить круг клиентов, кто защищает свои первые темы.
Причем экскурсоводы есть уже во всех райцентрах Беларуси. Свою роль сыграло появление туринфоцентров на периферии, которые системно отвечают за развитие туризма в конкретном районе. Сейчас ввиду измененных подходов к учету туристических информационных центров сеть насчитывает 49 ТИЦ.
Второй важный документ — Указ № 351 «О развитии агроэкотуризма». Мы пересмотрели подход к сфере, вернулись к изначальному. Потому что увидели, что под видом агроусадеб стали открываться целые гостиничные, ресторанные, банные комплексы. Произошла подмена понятий. Мы старались сделать акцент на сохранении традиций, возможности вернуться в прошлое, когда ты приезжал к бабушке и все ее внимание было только для тебя. Когда еда на столе была со своей грядки, засыпал под шепот звезд, а не шум соседей, в ожидании того, что завтра тебя научат тому, что никто другой не умеет. В результате половина агроэкоусадеб отпала — большинство продолжили работать, но уже в другой сфере, которая ближе к их виду деятельности. Открываются и новые агроусадьбы — значит нет ничего невыполнимого. Тем более что спрос есть:
если в конце 2022 года было зарегистрировано 3043 агроусадьбы, которые приняли почти 560 тысяч человек, то после смены правил игры и перерегистрации в 2023-м в прошлом году хозяева 1408 домиков в деревне приняли 427,6 тысячи человек.По сути, турпоток сохранился, даже есть задел для роста. Усадьбы используют все возможности для приема гостей, стараясь сделать отдых круглогодичным. Выросли и суммы, которые оставляют посетители в глубинке. В 2024-м — 28,6 млн рублей. Поспособствовали росту выручки, с одной стороны, корректировка системы уплаты налогов для владельцев агроусадеб, с другой — новые возможности в плане контроля за доходами. К слову, исходя из данных на начало августа, в стране насчитывается 1392 агроусадьбы.
Рост спроса на отдых в деревне говорит не только о том, что это направление развивается, — растет спрос по всем направлениям. Причем не только со стороны белорусов. Мы видим, что отдых в нашей стране из весенне-летнего превратился во всесезонный, особенно в последние годы.
Отдых стал всесезонным
— Вы упомянули, что отдых в Беларуси стал всесезонным. Что этому поспособствовало?
— Сыграл свою роль наш маркетинговый ход — каждый месяц второй год подряд посвящен одному из 13 видов туризма. В течение этого периода во всех регионах проводятся интересные мероприятия, привлекающие внимание к направлению. В результате только в прошлом году конкретно эти события посетило более 2,5 млн человек. Плюс второй год мы практикуем составление событийного календаря — в нем размещаются анонсы самых ярких праздников и фестивалей, привлекающих в глубинку. Все это — часть работы по информированию населения. Потому что тема знакомства с турпотенциалом своей страны все еще полностью не раскрыта. Подогреваем интерес через различные конкурсы и акции. Например, в этом году отметили пятилетие конкурса социальной рекламы «#ПознайБеларусь» — по числу участников, по качеству работ видим, что эта идея «зашла». Мне было важно, чтобы слоганы, видеоролики, плакаты о том, какой видят страну сами белорусы и что они советуют посетить, не легли в стол, а использовались, — так и есть. Лучшие работы можно встретить в календарях, в рекламе, на билбордах.
В начале июня четыре года подряд призывали к путешествиям через акцию «Вандруй. Адчуй, Натхняйся». Взяли формат у «Феста экскурсоводов» и дней открытых дверей на агроусадьбах, которые проходили весной, только подключили весь туризм и акцент сделали на старте лета — сезон отпусков и начало каникул. Суть акции в том, чтобы в течение недели принять туристов вне очереди, представить новые программы, услуги и экскурсии, предложить скидки и бонусы путешественникам. И это востребовано.
Отдельного внимания заслуживает конкурс «Познай Беларусь» — его называют туристическим Оскаром в профессиональной среде. При этом больше всего заявок поступает от граждан. В этом году — 891 заявка в народных номинациях «Я познаю Беларусь» и «Фотография года» из 1653 заявок в 14 номинациях. Одна из них новая — «Объект делового туризма». Победителей объявим 20 декабря. Число заявок говорит о том, что конкурс живой, знаковый, авторитетный.
Пять лет мы обсуждаем развитие туризма на международной научно-практической конференции в Минске. Важно мнение академической среды, практиков, студентов, которые выберут для себя какую-то сторону. Все научные и исследовательские работы с анализом ситуации и предложениями собраны в сборниках.
Посмотреть на отрасль под новым углом
— Согласно Указу Президента № 329 «О совершенствовании государственного управления в сфере туризма», с 2026 года функции туризма перейдут от Минспорта и туризма к новой структуре — Национальному агентству по туризму. Что это будет означать для сферы гостеприимства?— Увеличение турпотоков со временем приводит к тому, что обостряется вопрос инфраструктуры. На поверхности — износ номерного фонда в гостиницах, нехватка средств размещения в популярных у туристов городах, например в Гродно, недостаток и несоответствие ожиданиям в регионах. Спрос на оздоровление и отдых на свежем воздухе приводит к тому, что санатории быстро уходят в «стоп», а на популярных экомаршрутах порой не протолкнуться. В совокупности это привело к тому, что
туризм стали воспринимать уже не как социальный блок, как это было раньше, а как экономический, причем с большим потенциалом. Потому и было принято решение переформатировать госрегулирование отраслью, передав ее в ведение Национального агентства по туризму, у которого с 2026 года будет новый статус — оно напрямую станет подчиняться Совмину.По сути, появится отдельный госорган, который будет отвечать за развитие индустрии гостеприимства в комплексе.
Задачи перед ним стоят серьезные: к 2030 году удвоить вклад туризма в экономику и довести его долю в ВВП до 4,5 процента. Потому и спектр полномочий у нового нацагентства должен быть шире. И финансирование, и контроль за отдачей вложенных средств. В госпрограмме по развитию туризма на следующее пятилетие мы видим, что акцент сделан на инфраструктурные проекты. Кроме того, большой блок в госпрограмме касается подготовки кадров, проведения маркетинговых исследований, продвижения турпотенциала. Отдельная тема — цифровизация. Так, создается государственная информационная система «Туризм», которая объединит сведения обо всех игроках туриндустрии. Это нужно для общего видения картины и эффективного распределения ресурсов, поиска резервов и переориентации турпотоков между регионами.
Результаты впечатляют
— С какими результатами подходит сфера к концу года?— Начнем с въездного направления. Беларусь становится точкой притяжения для путешественников не только из России, стран СНГ, но и Евросоюза. Несмотря на преграды со стороны западных политиков, мы по-прежнему демонстрируем свое дружелюбие через безвиз. Так, только в этом году, по данным Госпогранкомитета, к нам въехало более 210 тысяч иностранцев из 38 стран, включенных в список безвиза. А всего с начала действия этого механизма 15 апреля 2022-го — 1,242 млн жителей ЕС. В рамках так называемого расширенного безвиза для 35 европейских стран, заработавшего с 19 июля прошлого года, к нам въехало свыше 54,7 тысячи человек. А буквально недавно Президент продлил действие механизма еще на год — до конца 2026-го. Почему это важно? Открытая граница лучше любых слов и в противовес недружественной западной политике говорит о нашем миролюбии и стремлении жить по-соседски спокойно. Это видят и ценят во всем мире. Потому укрепляем связи с Китаем, странами Персидского залива, Юго-Восточной Азии, Африки.
В результате экспорт туруслуг только за 9 месяцев текущего года превысил все наши ожидания — увеличился на 43 процента. А в 2024-м этот показатель, к слову, превзошел допандемийный рекорд.У нас нет гор и морей, но благодаря нашему миролюбию, гостеприимству, красоте пейзажей, качеству продукции к нам едут и будут ехать.
И белорусы, несмотря на открытие новых авиамаршрутов, не отказываются от отдыха внутри страны. Официальная статистика собирается раз в год, но оперативные данные и наблюдения позволяют говорить о том, что внутренний турпоток точно будет не меньше прошлогоднего. Тогда, напомню, только организованный составлял 1,7 млн человек. Многие все еще планируют поездки самостоятельно, ездят семьями или небольшими группами. Думаю, привычка путешествовать по родным местам останется, даже если экзотика станет ближе и доступнее. В поездках за рубеж всегда есть неожиданные моменты. В Беларуси, знаю, точно есть возможность отдохнуть и перезагрузиться.
При этом заметила: чем чаще люди бывают за границей, тем больше понимают — хорошо там, где тебя ждут и где ты нужен. Учатся замечать ценность привычных мелочей, того, что само собой разумеется. Хочется показать эту уникальность детям, потому что нам действительно есть чем гордиться. Наверное, потому и выстрелил новый логотип Национального агентства по туризму, стилизованного в виде цветка картофеля. Беларусь ассоциируется именно с этим клубнеплодом и блюдами из него. Это нормальная практика, когда синонимом к названию государства, крупного региона идет его коронное блюдо. Так почему бы не обыграть этот стереотип в свою пользу? Символ нерастиражированный, неожиданный, недооцененный, но удивительно красивый и богатый — как наш туризм. Хочется, чтобы он занял заметное место в международном пространстве, а его потенциал был предметом гордости для жителей страны. И при этом мы сумели сохранить аутентичность и гармонию направления, которые достойны внимания и восхищения. Уверена, любому туристу в Беларуси всегда будет интересно.
СПРАВОЧНО
В республиканской акции «Вандруй. Адчуй. Натхняйся» в этом году приняло участие 1413 объектов, которые посетило более 178 тысяч человек. Для сравнения: в 2024-м — 1207 объектов и свыше 61,4 тысячи туристов, в 2023-м — 924 объекта и 58,5 тысячи человек, в 2022-м — более 500 объектов и 24,5 тысячи гостей.
На конкурс социальной рекламы «#ПознайБеларусь» в текущем году поступила 2231 заявка. В 2024-м — 1315, в 2023-м — 892, в 2022-м — 507, в 2021-м — 605.
В Беларуси в 2025 году аттестован 221 экскурсовод и гид-переводчик (без учета декабря). Для сравнения: в 2023-м было 168, в 2021-м — 156.
ФАКТ
Численность занятых в сфере туризма в среднем за год с учетом результатов построения Вспомогательного счета туризма в 2024-м составила 228,8 тысячи человек. За пять лет она выросла на 33,1 тысячи человек, или на 1 процент от общего числа занятых в экономике, до 5,5 процента.
КСТАТИ
В прошлом году в Беларуси действовало 618 гостиниц и аналогичных средств размещения с 20,1 тысячи номеров. Они приняли более 2,468 млн человек, 1,3 млн из которых — граждане нашей страны. В 2023-м работало 600 отелей и подобных им вариантов проживания с фондом почти в 20 тысяч номеров. Их услугами воспользовались свыше 2,18 млн человек.
В прошлом году 478 санаторно-курортных организаций и других специализированных средств размещения обслужили 1,1 млн человек, в том числе 882 тысячи наших соотечественников. В 2023-м база размещения была на 16 единиц меньше и приняла в целом 1 млн 26 тысяч человек.
Источник
